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2021-06-01 13:37

党的十八届三中全会提出,要全面深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,而这首先必须全面深化价格改革,充分释放价格信号作用。从当前和今后一段时期看,价格改革具备许多有利条件,但也面临诸多挑战。一是改革的任务十分艰巨,不仅要加快资源环境领域的价格改革,还要全面推进公用公益等民生领域的价格改革,同时还要完善政府定价机制,需要做大量艰苦细致的工作;二是改革的掣肘因素增多,不仅涉及利益格局的深刻调整,还受制于财税体制、行业管理体制等相关体制机制改革的制约,统筹协调推进改革面临较大困难;三是改革的舆论环境复杂,面对的不仅是群众利益诉求的多样化,还有网络时代信息传播的多元化,社会各方对价格改革高度关注,也十分敏感,一定程度上加大了改革难度。

核心摘要:昨日,全省发展改革系统党风廉政建设暨价格工作会议在广州召开,部署2014年反腐倡廉和价格改革的工作任务。加强医药价格监管,继续深化公立医药价格改革,降低部分市场价格偏高、临床使用量大的药品价格,规范医疗器械价格,继续降低部分大型医用设备检查项目价格。

顶层设计基层探索结合

30多年的实践证明,广东正是因为坚持市场化的改革方向,舍得改、敢于放,率先实现计划价格体制向市场价格体制的转变,激发了市场创造活力和发展内生动力,经济社会才得以快速发展,价格工作空间也因此而拓展。当前虽然政府定价的种类和数量已大幅度减少,但有些领域的具体项目还较多。因此,要进一步简政放权,让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。

价格工作涉及千家万户,也事关改革发展大局。价格是国民经济的晴雨表、利益分配的调节器,也被称为资源配置的“牛鼻子”。广东作为全国价格改革的先行地,承担了全国电力、天然气、医药、环境价格等一系列改革试点任务,创造了很多具有广东特色、在全国有影响的新鲜经验,并在创新价格调控模式、开展反价格垄断执法、编制发布价格指数、清费治乱减负等方面取得了重要突破,发挥了排头兵的示范引领作用。

■新闻纵深

价格改革要“舍得放开”

针对改革的艰巨性,要坚持顶层设计和基层探索相结合,合理制定改革的路线图、时间表,科学规划、循序推进;针对改革的复杂性,要区分情况,先易后难,成熟一项,推出一项;针对改革的系统性,要加强配套政策研究,注重与其他领域及相关体制机制改革的协同推进;针对利益诉求的多样化,要区分基本和非基本,既考虑经济发展需求,也考虑社会承受能力,特别是要贯彻“底线思维”,保障基本民生。一方面,要加强和改进价格调控,保持价格水平基本稳定;另一方面,要把价格监管和反价格垄断摆在更加重要的位置,维护价格秩序基本稳定。

价格改革要“放得开”也要“管得好”

然而,随着市场化价格改革的日益深化,绝大多数价格将放开由市场形成,政府定价范围将逐步缩小。那么新时期广东全面深化价格改革,应如何顺应市场化的发展趋势,实现“既要放得开、又要管得好”,做到放开与监管同步,实现“放而有序,活而不乱”呢?

按照党的十八届三中全会精神和国家部署,全面深化价格改革的基本思路是:放开所有竞争性领域和环节的价格。凡是能由市场形成的价格坚决放开,尽量减少政府干预。同时,要完善政府定价机制,对必须由政府管理的少数价格,建立更加公开透明的定价规则,主动接受社会监督,提高政府定价的科学性和透明度。